党的二十大报告明确指出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，并从五个方面进行战略部署，而“构建高水平社会主义市场经济体制”是其中关键的发展举措。作为“完善产权制度和要素市场化配置”的重要载体，在新征程中，产权市场应如何服务“高水平”社会主义市场经济体制的构建，应如何从中寻求新的突破，结合近期对党的二十大精神的深入学习，笔者认为应把握好三个工作方向。

　　做好有效市场和有为政府更好结合的主抓手

　　均衡发挥政府和市场在资源配置中的作用，推动“看得见的手”和“看不见的手”两手发力，这既是社会主义市场经济体制的成功探索，也是体现“高水平”的题中应有之义。

　　作为我国市场体系建设方面的重大制度创新，产权市场多年来成功运行的关键就在于公权力阳光化运行需求与产权市场运行模式的高度契合，以及有为政府宏观调控治理和有效市场微观配置驱动的同轨同向。一方面，产权市场通过“公开+竞争”的制度设计，运用市场化方式解决了包括国有资产在内的公共资源“能不能卖、怎么卖、由谁来卖、卖给谁、卖多少钱”等难题，有效遏制了非市场化配置方式导致的资源盲目流动和错配；另一方面，各政府主管部门采用“选场而不建场”的方式处置所辖资源，例如国务院国资委选择6家产权交易机构作为中央企业权益类业务交易机构、财政部选择12家产权交易机构作为中央管理金融企业国有产权交易机构等，主管部门仅对涉及业务开展监管，有效避免既当“裁判员”又当“运动员”的现象，确保产权市场是一个“真市场”，同时可通过宏观指导确保政策落地、避免市场失灵。

　　应当讲，多年来的实践已充分证明，产权市场正是政府、市场“双轮驱动”配置资源的最佳载体，而政府部门也越来越重视产权市场的这一独特作用，并赋予其越来越多的业务资质。例如，近年来多地交易机构先后整合本省或本市公共资源交易业务，探索出了一条产权市场统一推进公共资源市场化配置、提升服务效能、降低制度性成本的新路子；又如，今年5月，在《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》中明确“充分发挥产权交易所的价值发现和投资者发现功能”来盘活存量资产；再如，今年以来，笔者所在的北京产权交易所（以下简称北交所）先后被北京市政府确定为北京市土地二级市场交易服务平台、北京市没收建筑物处置平台，实现了企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产四大类国有资产的全覆盖。

　　党的二十大报告指出“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”，与党的十九大报告中提出的“使市场在资源配置中起决定性作用”相比较，充分体现出政府和市场的关系将进一步优化，市场调节经济运行的空间将进一步加大。可以预见，在高水平社会主义市场经济体制的构建过程中，政府部门在转变职能过程中下放产生的市场化处置业务将越来越多，更多的公共资源通过市场化路径进行配置是一个必然趋势，近期财政部发布的《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》就明确指出，“有条件的地方财政部门可建立资产集中运营平台或者委托专业机构，整合行政事业单位低效、闲置资产，实行专业化、市场化运营和管理”，产权市场有能力也有机会在这些工作中承担更多责任、发挥更大作用。

　　做好激活市场主体活力的主阵地

　　市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在我国经济社会发展中发挥着十分重要的作用。近年来，面对疫情等多重冲击，我国紧扣市场主体需求，科学精准实施宏观政策，同时深化“放管服”改革，着力培育壮大市场主体，根据国家市场监管总局发布的数据，截至今年6月底，全国登记在册市场主体总数达到1.61亿户，构筑起我国市场体系大厦的牢固根基，为经济发展注入了源源不断的强劲动力。

　　但同时也要看到，目前各类市场主体在发展过程中也存在一些问题。对国有企业来说，国企改革三年行动即将全面收官，但推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，例如怎样更好以混促改、如何实现由大到强的转变、创新能力的进一步提升等等。对民营企业来说，融资难是目前面临的最主要问题，同时还存在发展韧性不足、抗风险能力弱、管理模式单一等问题。对外资企业来说，目前其关注焦点主要集中在供应链的稳定、营商环境的优化等领域。

　　在当前经济企稳回升的关键时期，如何解决以上问题，如何进一步向市场主体要活力，成为“高水平”道路上亟待解决的核心问题。而产权市场因服务国有企业改制而生，在发展过程中已形成服务国企、民企、外企等各类市场主体的多元化业务版图和多层次服务体系，正是“让国企敢干、让民企敢闯、让外企敢投”的最优平台。具体来看，产权市场的功能优势主要体现在两个方面：在合规保障方面，产权交易机构均为国有企业，具备较强的市场公信力，同时始终严格落实监管要求、持续完善制度规则体系、着力推进合规管理全覆盖，能够保障公开规范的买卖、公平合法的投融资、公正高效的监管，可完全打消各类市场主体在开展资产交易和资本运作时对交易合规性和风险防控的疑虑。在高效运作方面，作为新型资本市场，产权市场既可以完成多个领域、多个交易品种的交易，又可提供覆盖企业生命全周期的多种个性化资本服务，可精准对接各类市场主体每个发展阶段的不同需求；同时，大部分产权交易机构建立了市场化经营运行机制，通过充分的信息披露、“平台+投行”服务模式，以及与产权交易链上下游各类机构的深度合作，推动了供需机制、竞争机制和价格机制的有效运行，最终实现项目的成交、交易的活跃和价值的发现。

　　以北交所为例，近年来，在坚持规范运作的基础上，围绕各类市场主体的潜在需求，北交所推出一系列工作举措，例如：进一步扩大交易范围，助力各类市场主体解决资产处置难题；与金融机构合作开发融资服务产品，积极拓宽融资渠道，助力各类市场主体解决融资难、融资贵的问题；打造“投行化”服务团队为各类企业提供从方案设计、市场推介到交易撮合的全流程深度服务，推动实现项目和投资人精准匹配、转让增值、融资溢价等多重目标；不断推动原有业务和服务的数字化改造，打造差异化、场景化、智能化的数字产品和服务，进一步提升交易便捷度；持续优化产权交易营商环境，切实增强市场主体的获得感，等等。

　　党的二十大报告再次重申坚持“两个毫不动摇”，首次明确提出“促进民营经济发展壮大”，同时强调“支持中小微企业发展”“推进高水平对外开放”，充分体现了推动各种所有制经济实现共进共赢共同发展的坚定决心。作为激活市场主体活力的主阵地，下一步，产权市场应进一步加强平台建设、提升服务效能，为市场主体敢于作为、积极作为提供更为有力的支撑。

　　做好建设全国统一大市场的主力军

　　今年4月，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）发布，明确提出“四统一”和一个“高标准”，即统一的市场基础制度规则、统一的要素和资源市场、统一的商品和服务市场、统一的市场监管以及市场设施高标准联通。其中，《意见》把产权市场放在了“市场设施高标准联通”部分，并提出“统一产权交易信息发布机制，实现全国产权交易市场联通”的要求。

　　笔者曾发表《服务产权制度改革和要素市场化配置，全国统一的产权大市场一直在路上》一文，提出产权市场推动全国统一大市场建设的三大着力方向，即“全力推动全国统一产权大市场的建设”“积极推动与公共资源交易平台的融合发展”“主动成为统一的要素和资源市场的建设者或参与者”。其中，针对第一个方向，目前产权市场已初步建设成为全国统一大市场，接下来的重点工作就是要在监管部门和中国产权协会的指导下，进一步强化市场功能建设，促进行业大团结大联合，持续推动产权市场规模拓展与高效畅通；针对第二个方向，就是要坚持应进必进的原则，力争将公共资源业务范围扩大到适合以市场化配置的各类公共资源；而第三个方向则是产权市场下一步需要重点关注的领域。

　　其一，要素市场化改革将进一步深化。在《意见》中，从细分市场的维度，将市场类型分为“要素和资源市场”以及“商品和服务市场”。其中，改革开放以来，“商品和服务市场”的改革力度较大，改革较为充分，目前已建立起相对统一的商品和服务市场，商品和服务领域已基本实现市场化定价。但在要素领域仍存在资源错配、价格扭曲、使用效率低下等问题，尚不能适应新的生产力发展要求。近年来，国家全力推进要素市场化配置，《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《建设高标准市场体系行动方案》以及《意见》等一系列政策陆续发布，目的就是要花大力气解决一些深层次的体制机制问题，例如打破地方保护和市场分割、实现市场化定价等，从而促进要素资源“物尽其用”，并在生产、分配、流通和消费的各个环节实现自由流动和优化配置。党的二十大报告也再次强调要“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系”，可以预见，在“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”中，要素市场的改革将进一步向广度和深度进军。其二，产权市场的作用应进一步发挥。产权市场始终是要素市场的重要建设者和运营者。从2008年开始，一些交易机构就紧跟政策趋势和市场需求，先后设立技术交易所、林权交易所、环境交易所、金融资产交易所、矿业权交易所等专业平台，积极探索对各类要素资源进行有效配置的途径和模式。根据中国产权协会统计，截至2021年，在其统计范围内的70家交易机构共控股或参股249个具有独立法人地位的专业平台，业务范围涵盖了土地、劳动力、资本、技术、数据、能源等推动经济发展不可或缺的重要生产要素。其中，一些专业平台多年来深耕相关专业领域，成效显著，并逐渐进入“国家队”序列。例如，在环境权益交易领域，全国碳排放权注册登记系统和交易系统分别由湖北碳排放权交易中心、上海环境能源交易所负责建设和运营，全国CCER注册登记系统和交易系统由北京绿色交易所负责开发建设，以上三家平台均由当地产权交易机构设立，目前已成为我国推动绿色发展的重要市场平台。又如，在技术交易领域，《建设高标准市场体系行动方案》《“十四五”技术要素市场专项规划》均明确将中国技术交易所作为三个国家知识产权和科技成果产权交易机构之一，意味着将在全国统一技术要素大市场建设方面赋予其更多的政策支持。应当讲，经过多年的实践和发展，产权市场在要素市场建设方面已经具备了扎实的平台基础，已成为我国要素市场名副其实的“领跑者”。下一步，在推动“统一的要素和资源市场”建设进程中，产权市场应主动作为，进一步抢抓发展新机遇、挖掘业务新蓝海，推动自身乘着政策的东风做强做优做大甚至实现“前排就座”。

　　求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。新的宏伟蓝图已经展开，新的伟大征程正蓄势待发。新的赶考之路上，产权市场应以更加宏观的视野、更高的追求和抱负面向未来，同时应以更专业化、精细化的管理和服务来完善和提升自身功能，方能无愧今天的使命担当，不负明天的伟大梦想，在新时代新征程上赢得更加伟大的胜利、谱写更加辉煌的产权篇章。